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近日，國家發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》（以下簡稱意見），旨在有效利用價(jià)格杠桿加強(qiáng)和改善長江水污染防治，進(jìn)一步完善污水處理成本分擔(dān)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全相關(guān)配套政策。
為貫徹落實(shí)習(xí)總書記關(guān)于深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要講話精神，有效利用價(jià)格杠桿加強(qiáng)和改善長江水污染防治。近日，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部、水利部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步完善污水處理成本分擔(dān)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，健全相關(guān)配套政策。
《指導(dǎo)意見》提出：
污水處理是水污染防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的重要舉措。加快完善長江經(jīng)濟(jì)帶污水處理收費(fèi)機(jī)制，合理制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境成本內(nèi)部化，倒逼生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型和生活方式轉(zhuǎn)變，助推高質(zhì)量發(fā)展，形成共抓大保護(hù)的良好局面，不僅對長江水質(zhì)保護(hù)具有重要意義，也對做好流域的系統(tǒng)協(xié)調(diào)治理和全國污水處理起到示范引領(lǐng)效應(yīng)，更好地促進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
《指導(dǎo)意見》明確：
一是嚴(yán)格開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查，健全污水處理費(fèi)調(diào)整機(jī)制。部署長江經(jīng)濟(jì)帶省份全面開展污水處理成本監(jiān)審調(diào)查工作，按照長江水污染防治目標(biāo)要求，根據(jù)成本監(jiān)審調(diào)查情況，以補(bǔ)償污水處理和運(yùn)行成本為原則，在綜合考慮地方財(cái)力、社會(huì)承受能力基礎(chǔ)上，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并健全污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。二是推行差異化收費(fèi)與付費(fèi)機(jī)制。鼓勵(lì)探索分類分檔制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)排污企業(yè)污水預(yù)處理和污染物減排。建立與處理水質(zhì)、污染物削減量等服務(wù)內(nèi)容掛鉤的污水處理服務(wù)費(fèi)獎(jiǎng)懲機(jī)制。三是降低污水處理企業(yè)負(fù)擔(dān)。對污水處理廠免收電價(jià)容(需)量費(fèi)，污水處理廠可自愿選擇執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)或平段電價(jià)，支持污水處理企業(yè)參與電力市場化交易。鼓勵(lì)污水處理企業(yè)綜合利用場地空間，采用“自發(fā)自用、余量上網(wǎng)”模式建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。四是探索促進(jìn)污水收集效率提升新方式。創(chuàng)新體制機(jī)制，鼓勵(lì)各地結(jié)合推進(jìn)廠網(wǎng)一體化污水處理運(yùn)營模式，開展收費(fèi)模式改革試點(diǎn)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，加快補(bǔ)齊污水收集管網(wǎng)短板，提高污水收集管網(wǎng)運(yùn)行效率。
《指導(dǎo)意見》要求：
發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水利等部門要加強(qiáng)銜接，形成工作合力；各級地方人民政府要切實(shí)履行好主體責(zé)任，完善污水處理收費(fèi)機(jī)制有關(guān)政策，細(xì)化實(shí)化具體工作方案，確保任務(wù)落地；切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難群眾利益，加強(qiáng)改革宣傳引導(dǎo)。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，意見將有效加快污水處理成本傳導(dǎo)至終端的速度，提高企業(yè)盈利能力，污水深度處理行業(yè)將迎來重要發(fā)展機(jī)遇期。目前多數(shù)污水處理項(xiàng)目調(diào)價(jià)周期都為3年至5年，污水處理費(fèi)調(diào)整相對滯后，意見出臺(tái)后污水處理費(fèi)調(diào)整周期或?qū)⒆兏鼮橐荒昊蚋虝r(shí)間。這將提高污水處理成本傳導(dǎo)至終端價(jià)格的速度，使污水處理費(fèi)更好的覆蓋成本。
此外，意見還提出對污水處理廠在電費(fèi)方面的優(yōu)惠也將有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，這將有效提高企業(yè)污水處理業(yè)務(wù)的毛利率，穩(wěn)定企業(yè)盈利。
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