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眾所周知，岷江是天府之國川西平原重要的水利資源。作為長江的重要支流，岷江流域是經濟集中發展地帶，也是西北山地與高原區對外經濟聯系的重要通道。但是，隨著四川省經濟社會的發展，岷江流域部分區域水質已經遭受了污染的侵害，而這樣的現象在四川省其他重要流域也或多或少地存在……如何有效地采取措施應對污染，來保護包括岷江流域在內的四川省重要流域的水資源環境？近（31）日,在省十二屆人大三次會議上，從成都代表團了解到，來自四川省律師協會的省人大代表李世亮提交了關于制定《四川省水資源保護條例》，加強岷江流域水資源環境保護的議案。
建議地方立法
保護四川省水資源
“目前，西部四川省雖然制定了《四川省飲用水水源保護管理條例》這一地方性法規，但其范圍主要適用于四川省行政區域內飲用水水源保護及相關管理活動。”李世亮說道，根據相關要求，四川省已經被列入重點流域水污染防治規劃區域之中，在他看來，進一步加大水污染治理的力度，首先要做的工作就是立法建立起水污染治理的法律保障。
在李世亮撰寫的議案中，他明確提出了結合四川省具體實際，同時根據新《環保法》的相關規定，制定《四川省水資源保護條例》這一地方性法規的建議。“針對當前四川省岷江流域環境保護的嚴峻形勢，為進一步加強對岷江流域及四川省區域內其他重要流域的水環境保護，我希望通過地方立法對全省范圍內江河湖泊的水資源進行統一立法保護，促使全省范圍內建立統一的水資源保護機制和制度。”李世亮說道，針對這一條例所應包含的主要內容，他在議案中提出的方案是首先要明確調整范圍、目標、原則、行政主管部門及其職責范圍；同時還應包括水污染防治規劃、水污染監督管理、水污染防治、水污染事故處置、特殊水體保護等內容，并應該在法律責任的部分明確規定違反《條例》的各種行為應當承擔的法律責任，針對職能部門、排污單位及其他水污染防治工作相關主體不同的行為及其后果，規定違法排放污染物處罰措施的具體種類和實施辦法。
“對于《條例》的制定，在我看來，水污染監督管理和水污染防治兩部分的內容最為關鍵，對監督的職能部門或單位而言，要明確水環境保護目標考核辦法；而在污染防治上，更要明確禁止實施各種水污染物排放行為及其他可能造成水環境污染的行為，并要對不同污染源的防治措施分別作出具體規定。”李世亮說道。
建立健全四川省水資源環境
治理配套管理機制
“水資源的保護關系到流域范圍內成千上萬人的切身利益，岷江作為流經川西平原一條極為重要的河流，對其保護當然是義不容辭。”李世亮說道，現在岷江流域部分區域水質正遭受污染的危害，尤其是位于成都平原的岷江中游段，沿岸屬工業發達、人口密布區域，水污染情況較為嚴重，雖然目前部分地區采取了相應的治理措施，由于缺乏聯動管理機制，所以成效不佳。
“其實，在四川省一些重要流域也面臨著與岷江同樣的問題，所以我建議多管齊下，針對岷江等省內重要流域，建立、健全四川省水資源環境治理配套管理機制。”李世亮說道，具體而言，就是建議就岷江流域水環境治理問題在流域各行政區域之間建立聯動管理機制，形成流域內的聯合治理模式，包括水環境治理統籌協調、信息通報、聯合執法、水污染物總量控制、加大對屬地政府水環境目標責任考核力度等，并進一步加大對水污染治理的資金投入和政策支持。
在加強源頭控制方面，李世亮在其議案中也提出了要進一步開展嚴厲查處違法排污企業專項行動，重點對工業園區外企業進行全面清理整治。“同時要加快鄉鎮污水處理廠管網配套建設、加強面源污染和畜禽養殖污染防治等治水項目。”李世亮說道，當然在治理的過程中，還要制定治理目標，強化治水責任。
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