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2015年，西部四川省農(nóng)田水利建設(shè)有哪些目標(biāo)？農(nóng)村飲水安全工作能否達(dá)到預(yù)期？深化農(nóng)村改革的大背景下，西部四川省如何結(jié)合自身實(shí)際，把農(nóng)田水利改革推向縱深？帶著這些疑問(wèn)，記者近日采訪了省水利廳廳長(zhǎng)冷剛。
目標(biāo)：新增飲水安全人口470萬(wàn)人
記者：讓老百姓有水澆田、有干凈水喝，這是四川省農(nóng)田水利工作的重點(diǎn)，今年四川省在這兩個(gè)方面有哪些動(dòng)作？
冷剛：農(nóng)村飲水安全工作事關(guān)民生，在這方面的力度不能減。新的一年，我們首先要繼續(xù)加快推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、抗旱應(yīng)急水源工程等民生水利項(xiàng)目建設(shè)。全年力爭(zhēng)解決470萬(wàn)農(nóng)村居民的飲水不安全問(wèn)題。
其次，要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)、建后管護(hù)和新技術(shù)的推廣，繼續(xù)加強(qiáng)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，強(qiáng)化病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固，力爭(zhēng)新增和恢復(fù)蓄引提水能力4億立方米、新增有效灌溉面積100萬(wàn)畝。
改革：探索農(nóng)田水利社會(huì)化建管
記者：農(nóng)田水利建設(shè)，尤其是在小農(nóng)水、五小水利工程建設(shè)過(guò)程中，如何發(fā)揮群眾的主觀能動(dòng)性，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、社會(huì)力量參與？
冷剛：我們將進(jìn)一步探索農(nóng)田水利社會(huì)化建管模式。今年，在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程中，將繼續(xù)推行民辦公助建設(shè)制、公開(kāi)公示透明制、定額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助制等，著重從兩個(gè)方面調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和社會(huì)力量的積極性。第一，進(jìn)一步把項(xiàng)目的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)和管理權(quán)“四權(quán)”交付于民；第二，通過(guò)政府出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)措施和優(yōu)惠稅收政策，搭建投融資平臺(tái)，明晰產(chǎn)權(quán)融資，購(gòu)買(mǎi)水利公共服務(wù)等，調(diào)動(dòng)業(yè)主和社會(huì)參與農(nóng)田水利基本建設(shè)的積極性。
記者：在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的大背景下，我省農(nóng)田水利改革該從何著手？
冷剛：農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。對(duì)于四川這樣的工程性缺水地區(qū)來(lái)說(shuō)，充足的灌溉水源，是農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)、維護(hù)糧食安全的保證。因此，在注重建設(shè)的前提下，也要通過(guò)改革強(qiáng)化管護(hù)。
具體來(lái)說(shuō)，要改革項(xiàng)目實(shí)施方式，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利工程建管一體化，完善以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)等建設(shè)模式，鼓勵(lì)、支持民間資本建設(shè)和管理農(nóng)田水利工程；明晰和移交工程產(chǎn)權(quán)，全面開(kāi)展農(nóng)村小型水利工程確權(quán)登記頒證工作，并與農(nóng)村其他產(chǎn)權(quán)確權(quán)同步推進(jìn)；創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)模式，建立以“使用者付費(fèi)”為主，財(cái)政補(bǔ)助、水費(fèi)補(bǔ)充、產(chǎn)業(yè)反哺為輔的工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)多元投入機(jī)制。
提質(zhì)：新增節(jié)水灌面140萬(wàn)畝
記者：全省大型灌區(qū)中，還有相當(dāng)比例的灌區(qū)依然采取按畝收費(fèi)的水價(jià)體系，今年我省在這一領(lǐng)域會(huì)有哪些動(dòng)作？
冷剛：確實(shí)，目前四川大型灌區(qū)中僅長(zhǎng)葫、武引和都江堰人民渠二處灌區(qū)實(shí)行計(jì)量用水和計(jì)量收費(fèi)，大部分地區(qū)還在沿用舊有的按畝收費(fèi)制度。
今年，西部四川省將結(jié)合灌區(qū)工程建設(shè)，推進(jìn)用水制度的改革和節(jié)水改造，新增節(jié)水灌溉面積140萬(wàn)畝。首先，合理設(shè)置配套供水計(jì)量設(shè)施，完善末級(jí)渠系等田間灌排工程體系；其次，在用水管理上，實(shí)行總量控制和定額管理，推行合同供水，終端計(jì)量用水；最后，在水費(fèi)收取上，積極推進(jìn)水價(jià)綜合改革，探索不同規(guī)模分檔定價(jià)、不同作物分類(lèi)定價(jià)、超定額用水累進(jìn)加價(jià)等制度，逐步建立科學(xué)合理的水價(jià)形成機(jī)制。
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