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李克強(qiáng)總理在2014年夏季達(dá)沃斯論壇上的表述是2014年年初至今，我國政府最高領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)于環(huán)保行業(yè)的“最強(qiáng)音”?？偫碓诒硎鲋惺褂玫氖?ldquo;水、大氣和土壤污染”，而非以往慣用的“大氣、水和土壤”。鑒于總理在講話中首次將水置于大氣之前，對(duì)于“水十條”這一2014年環(huán)保板塊很可能是唯一的重量級(jí)政策的重視程度必須進(jìn)一步提升。
我國水資源危機(jī)的本質(zhì)是制度危機(jī)。我國人均水資源不超過世界平均的1/4，并且水資源地域、時(shí)間豐枯明顯;但現(xiàn)行的管理體制不能很好地適應(yīng)水問題的新變化和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求是我國水資源問題的根本結(jié)癥。其主要原因是水資源和水環(huán)境管理的條塊分割，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)彼此脫離，流域管理同區(qū)域行政管理之間以及地區(qū)與地區(qū)之間缺少協(xié)調(diào)，無法解決跨部門、跨地區(qū)、影響多個(gè)利益主體的復(fù)雜涉水問題和沖突。制度的危機(jī)導(dǎo)致我國水資源污染日益加劇，水污染事件頻發(fā)，給很多地區(qū)造成很多飲水問題。還有很多地區(qū)水資源缺乏，水工程設(shè)施欠缺等等，這些問題相當(dāng)嚴(yán)重。雖然問題存在，但是這些問題并不會(huì)束縛人們前進(jìn)的腳步和想改善飲水質(zhì)量的問題。
水是人類最寶貴的資源，但隨著工業(yè)的發(fā)展，世界范圍的飲水水源污染越來越嚴(yán)重，人類飲用水的危機(jī)也越來越嚴(yán)重。50年代以前，水源主要受病原微生物的污染，引起霍亂、傷寒、甲肝暴發(fā)流行;二十世紀(jì)中葉，水源受到重金屬污染，引起水俁病和骨痛病;70年代以來，水的有機(jī)物污染日趨嚴(yán)重，全世界已在水中測(cè)出2221種有機(jī)化合物，美國自來水中測(cè)出767種，其中109種致突、促癌和致癌。上海黃浦江檢出有機(jī)物400種。從全國范圍來看，水中病原微生物、重金屬和有機(jī)物等三種污染并存，飲水污染危害健康形勢(shì)嚴(yán)峻。
我國飲水衛(wèi)生存在的問題：估計(jì)全國尚有9億人口飲用總大腸菌群超標(biāo)的水，3.8億人飲用鐵超標(biāo)的水，2億人飲用耗氧量超標(biāo)的水，948萬人飲用氟超標(biāo)的水。據(jù)世界衛(wèi)生組織調(diào)查顯示：百分之八十的疾病和百分之五十的兒童死亡率跟飲用不健康水有關(guān)系。
就城市自來水來說，常規(guī)自來水水處理工藝存在著它的局限性。自來水廠沿用200年的混凝、沉淀、過濾、氯化消毒的常規(guī)飲用水處理工藝，除去濁度改善感官性狀，殺菌效果是好的。飲用合格的自來水在流行病學(xué)上是安全的。但是，當(dāng)水源受到污染時(shí)，常規(guī)自來水水處理工藝有它的局限性。
自來水存在以下問題：常規(guī)飲用水處理難以消除化學(xué)污染物，不能有效地去除水中的有機(jī)物污染。常規(guī)飲用水處理中氯化消毒可能產(chǎn)生致癌的氯化副產(chǎn)物。
自來水供水管網(wǎng)及二次供水污染。管網(wǎng)陳舊，水鐵銹色;管網(wǎng)破損，維修污染。地下蓄水池排水管倒虹吸，高位水箱暴露，滯水引起微生物繁殖，貯水F·B引起二次供水污染。隨著我國人均經(jīng)濟(jì)水平和生活水平提高，自我保護(hù)意識(shí)對(duì)飲水有更高的要求，飲水衛(wèi)生應(yīng)引起高度重視。
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